“十三五”农村饮水巩固提升规划解读

2016年4月，省人民政府批复了《湖南省农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划》。该《规划》是我省“十三五”农村饮水安全巩固提升建设的重要依据。

一、 “十一五”、“十二五”建设成就

2005年以来，省委、省政府连续11年将农村饮水安全工程列入全省重点民生实事项目。截止2015年底，全省累计完成投资171亿元，其中中央资金108亿元，省级资金24亿元，其它资金39亿元，已建成各类农村供水工程26731处，累计解决3300万人饮水安全问题。

全省农村（县城以下集镇及乡村）总人口5683.82万人中，已实现集中供水人口达到3811.99万人，其中自来水受益人口3506.92万人，农村自来水普及率61.7%。

二、“十三五”规划总体要求

1、指导思想

围绕全面建成小康社会和实施精准扶贫的目标任务，统筹规划建设农村饮水安全巩固提升工程，全面提高全省农村自来水普及率和水质达标率。

2、建设目标

至2020年，实现100%的乡镇、85%的行政村通自来水，农村集中式供水受益人口比例达到85%以上，农村自来水普及率达80%以上（其中洞庭湖区90%以上，长株潭地区85%以上，湘南片区和湘西片区80%以上）。新增农村自来水人口1250万人（其中建档立卡贫困人口450万）；自来水水质达标率年均提高5个百分点以上。

3、建设思路

大力推进城乡供水一体化、区域供水规模化、工程建管专业化，综合采取新建、改扩建、配套、联网升级等措施，通过以大并小、小小联合等方式，整体推进农村自来水工程建设。因地制宜实施四类工程：

一是城乡一体化供水工程。

二是区域规模化供水工程。

三是联村并网供水工程。

四是单村升级供水工程。

4、建设内容和规模（以饼状图形式展示）

全省农村供水巩固提升工程规划总投资为110亿元。包括新建工程投资65亿元，受益人口501.053人；现有水厂及城镇水厂管网延伸工程投资22亿元，受益人口327.173人；改造供水工程投资19亿元，受益人口421.720万人；水源保护、水质检测等其它能力建设投资4亿元。

三、政策文件

四、保障措施

1、严格落实责任。明确县级政府是责任主体，省、市、县层层落实责任制和签订责任书，把市、县、乡各级人民政府领导责任、部门责任、技术责任等落实到人，行政一把手为第一责任人。

2、创新投入机制。落实国省补助投资；大力推广应用PPP模式；用好用活金融优惠政策；推行“以奖代补”激励政策。

3、加强建设管理。落实专业化建管机构；建立县级农村饮水工程维修养护资金；加快推进管理信息化系统建设；完善配套支持政策。

4、强化考核问责。农村饮水安全巩固提升工作纳入每年的政府绩效考核、全面小康社会考评和脱贫攻坚考核，并对工作完成情况开展第三方评估。对任务不能如期完成的县（市、区）实行一票否决，并依法依规对相关责任人进行问责。